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撰文＝孫偉倫（圖片來源／信傳媒資料照）
行政院會今天 通過礦業法修正草案，包含亞泥在內的66個礦區，應在法案通過3至5年內補辦環評，環評未過可廢止礦業地。 不過，因亞泥礦權已在3月依現行礦業法申請通過，因此20年內都不受原基法21條約束。
因為「看見台灣」空拍導演齊柏林遭意外去世，讓民間看到亞泥採礦造成山林破壞的景象，因而引發礦業法修法訴求。民進黨立委蘇治芬、林淑芬、高志鵬等曾在今年3、5月提案凍結礦業法修法完成前的礦權展限案的核定，要求相關礦場展限審查須等礦業法修正案通過後適用新法，
不過，在政院版礦業法修法草案出爐後，包括地球公民基金會、蠻野心足生態協會與法律扶助基金會等民間團體都質疑，政院版條文中沒有「溯及既往」條款，部分關鍵條文更限縮在新法施行後才送件的個案適用。目前正在申請展限的50個礦場則避開了新法管制。
亞泥等六大礦「補辦環評不停工」
此次重點包括刪除過去不合理的「霸王條款」，即把業者提存租金便可使用土地，還有展限申請都採「原則同意，例外駁回」的規定取消。另還有落實原住民權益，也就是落實原住民基本法第21條「應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益」的規定等重點。
經濟部官員指出，補辦環評採分級、分階段方式進行，礦業用地面積若大於2公頃的礦場，最近5年內年平均生產量大於5萬公噸以上的大型礦場，須在修法通過後3年內補做環評，因此包括亞泥、潤泰的兩個礦場、宜大、榮豐跟台塑等6大礦場適用此規定。而年產量小於5萬公噸的60個礦場，則應在5年內補辦。
環評認定不應開發，也不一定廢止礦業用地？
針對補辦環評案的部分，若業者未於限期內補辦環評，會先被罰款，若仍未補辦環評，或經審認不應該開發者，將廢止礦業用地。
不過，地球公民基金會質疑，上述補辦環評的機制，並未包含位於敏感區位的小礦場，且環評尚未通過期間，業者仍可繼續開採，等於可以一邊補做環評，一遍繼續挖。
地球公民基金會指出，政院版條文還將礦權展限和礦業用地核定脫鉤，加上環保署尚未完成修法，因此未來礦權展限是否要做環評，恐還是未定之數。
原住民未同意，未來照樣可採礦
另外，在落實原住民基本法部份，政院版新法規定，可處罰申請展限時未落實的業者，可按次處罰業者暫行停工1至3個月，直到改正完成為止。環團則質疑，「原基法」21條僅適用修法通過的新展限申請案，過去爭議礦場以及修法前申請中的礦場都不需補辦。
也就是說，今年3月通過展限20年的亞泥案，就算法院撤銷亞泥礦業權展限，只要回到申請程序，依照政院版條文，亞泥仍不須取得當地部落同意。而且，條文限縮規定最低個人信貸利率僅需諮商，不一定要原住民同意，未來在保障權益上恐成為空談。
亞泥已核准展限，20年後才適用新法
礦務局長徐景文說明時也指出，目前有50幾個礦場正在申請礦權展限，因為目前尚未完成修法，在落實原基法21條方面，原則上適用舊法；若審核期間新法修正通過，部分將以法律上「從新、從優」的原則，適用有利於業者的規定。礦業法修正後，未來亞泥20年後辦理展限時，也要落實原基法第21條規定。
環保團體則重申訴求，呼籲政府撤銷亞泥違法展限；礦權展限必須要重辦礦業用地核定，適用當下國家法規進行審查；以及環評法、原基法應溯及既往並完整落實，若未落實，應廢止礦業權或礦業用地。
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